按照省委、省政府开展城镇面貌"三年大变样"活动要求，深州市制定了城市三年大变样的发展目标，借助深厚的人文历史、独特的水文和生态观光资源优势，努力打造特色鲜明、富有魅力、服务发展、环境优美的生态宜居新兴旅游城市，使城市面貌焕然一新，城镇化水平显著提高。但在社区改造、一拆两改过程中出现了的一些法律问题，成为困扰政府职能部门推进城市建设的一个难题。
一直对律师政治素质严格要求的深州市冀和律师事务所，作为深州市人民政府法律顾问，时刻牢记律师的社会责任，尽一切可能为深州市的"三年大变样"提供法律服务，通过服务体现了律师的社会价值。他们凭借全面的法律知识及丰富的实践经验，充分发挥律师工作的主观能动性，在政府、拆迁人和被拆迁人之间、建设工程纠纷当事人之间找到平衡点，为政府排忧，为当事人解难，为构建和谐社会发挥了重要作用，为促进深州市的民主与法治的进程作出了贡献。
一、临危受命，紧急投入解难题
深州市博陵路西通是深州市三年大变样中三路西通的重要一路，西通工程伊始就面临着房屋拆迁，深州市建设局作为拆迁人，在深州市一拆两改指挥部的领导和有关部门的通力合作下，进展顺利，但在后期却遇到了9家被拆迁户拒绝与拆迁人签订拆迁安置补偿协议，一拆两改工作被迫停滞。在这紧要关头，市委、市政府于4月22日晚上紧急通知主任单宗辉律师到常委会议室，与房管、土地、城建、法院、司法、拆迁办、法制办、政府办、及各位常委共同研究对策，市领导要求既要拆迁工作既要符合法律程序，又要方便快捷，以最短的时间走完法律程序，为博陵路西通尽快扫清障碍。在会上单律师对拆迁办提出的拆迁程序发表了意见，经过认真讨论，会议采纳了单律师的建议，对拆迁流程进行了修改，确保了拆迁程序的合法。
会后第二天，牟景山市长又召集拆迁相关部门和单律师，进一步研究9户被拆迁户的具体情况，责成拆迁办、法制办、房管局、冀和律师所组成专门小组，具体负责将9户被拆迁户工作纳入法律程序。接到任务后该所组织骨干律师针对房屋拆迁程序复杂、周期长等问题，研究制定科学便捷紧凑的程序，为房屋拆迁程序"瘦身"， 使拆迁工作得以依法快速开展。
据不完全统计仅就该9个被拆迁户，该所就此专门问题召开全体律师会三次，到石家庄专程取经学习一次，查阅各类资料30余份，草拟、修改、审核法律文书40余份，针对本市实际情况指定拆迁工作流程，在拆迁工作中发挥了重要作用。
二、依法办事，说服群众促和谐
深州市"一拆两改"是一个庞大的系统，博陵路西通只是冰山一角，在为市委政府提供法律服务过程中，该所律师每天都积极协助与市拆迁办、法制办、房管局为龙头的相关部门开展工作，确保拆迁工作顺利进行。
在为博陵路西通中9户被拆迁户下达行政拆迁裁决申请后，单律师于4月29日又积极参与了由房屋拆迁行政主管部门组织的与该9户被拆迁人的行政调解会，既监督了行政机关行政调解程序的合法性，又认真听取了被拆迁人的意见，主动详尽的为被拆迁人讲解了有关政策和法律，维护了法律的公正性。调解会结束后的第二天，9户被拆迁人就有8户与拆迁人签订了安置补偿协议，群众随即自行拆除了房屋。按照法律程序依法行政，社会效果非常明显，得到了市委政府领导的好评。
5月6日，在与市法制办例行联系工作时，得知深州市石黄高速东口有一违章建筑在拆迁范围内，房主因种种原因拒不搬迁。单律师了解到该情况后，立即查阅法律规定，向拆迁人深州市建设局提出，按照法律规定，违章建筑拆迁不予补偿，同时提供了对于违章建筑进行强制拆迁应当遵循的法定程序以及相关政策界限，现该非法建筑的拆迁正在按照法律程序进行。
永盛花园小区是深州市三年大变样工程8个高标准住宅小区中的一个，这个小区的建设涉及到旧城改造和城中村的拆迁和征地补偿，在房地产开发商进场时，因小区占用的坑塘的使用权问题，受到了当地村民的阻挠，开发商迟迟不能进场，影响了工程进度，在深州市委组织土地、房管、法院、拆迁办、法制办、法院和律师就此专门问题的论证会上，单律师就土地的权属、补偿问题，依据《土地管理法》和实施细则，以及国土资源部《土地所有权和使用权若干规定》和《物权法》，发表了意见，得到了与会同志和领导的一致认可，为该小区的依法开发提供了准确的法律依据，使村民在法律面前心服口服，主动做出让步，化解了政府和群众之间的矛盾，促使工程得以顺利开工。
三、任重道远，铁肩勇于担大任
房屋拆迁工作中，拆迁人与被拆迁人协商不成的法律途径就是申请行政拆迁，按照国务院《城市房屋拆迁管理条例》和建设部《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》，房屋拆迁管理部门受理房屋拆迁裁决申请后，当事人对评估结果有异议，且未经房屋所在地房地产专家评估委员会鉴定的，房屋拆迁管理部门应当委托专家评估委员会进行鉴定，并以鉴定后的估价结果作为裁决依据。而深州市拆迁办和一拆两改指挥部多次咨询衡水和河北省房地产部门，均答复没有设立房地产专家评估委员会，于是市委政府决定由深州市物价局牵头成立深州市房地产专家评估委员会，在组建过程中，市委政府领导提出房地产专家评估委员会要有法律方面专家参与，要确保评估估价合法有效，并提名单律师进入专家评估委员会。在日后的实地勘察、评估鉴定中，单律师放弃了五一休假，亲自参与，对法律文书严格把关，确保了裁决依据的准确合法性。
"大广"高速公路京衡段是国家"7918"高速路网规划中纵5的重要路段，也是我省规划的"五纵六横七条线"高速公路网主骨架的重要组成部分。该条高速地处我省东南部，北临首都北京，呈南北走向，总体位于106国道西侧。路线起自廊坊市固安县西玉村京冀省界，向南经过固安县、霸州市、雄县、文安县、任丘市、高阳县、蠡县、肃宁县、饶阳县、深州市，止于石黄高速公路榆科互通。大广高速京衡段工程是省交通厅明确2010年底必须通车的项目之一。对于这一国家重点建设项目，国家投入了大量人力物力和资金，对征地工作指定了详尽安置补偿方案。但深州境内有个别村民为了多得到赔偿，与大广高速深州指挥部提出额外要求，当得不到满足后，便向河北省人民政府法制办和衡水市政府法制办上访反映，受深州市委政府指派，单律师又配合大广高速深州指挥部，投入协调上访户的艰巨任务之中。
深州市一拆两改的任务还相当的繁重,"三年大变样"的道路还很曲折坎坷,深州市冀和律师事务所律师将百折不挠,负重奋进，不遗余力地努力追求和探索，为深州美好的明天贡献他们的微薄之力。
作者姓名：李志勇
职务：深州市司法局法宣科副科长
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